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¿Por qué se firmó la exención de la visa Schengen a Colombia y Perú?

Schengen

Por Santiago Silva Jaramillo

Este año, posiblemente antes del mes de noviembre, los colombianos y peruanos podrán viajar a los países de la zona Schengen sin necesidad de visa. Par Colombia, significa la continuación de la sistemática ampliación de los países que no requieren visado para que los nacionales del país viajen por turismo o negocios. De hecho, la exención supone sobre todo una consecuencia del cambio percibido de los países de la región por parte de Europa, el interés de fortalecer relaciones comerciales y culturales y en general, una buena noticia para ambas partes. Los latinoamericanos participan cada vez más en el mercado del turismo global y Europa necesita hasta el último centavo que pueda conseguir en su tortuosa y aún sin terminar recuperación económica.

Aunque la negociación para la exención del visado llevaba años, la decisión llega en un momento coyuntural en el que varios países compiten por aumentar su influencia directa y lazos comerciales y políticos con América Latina. De hecho, algunos análisis plantean una “competencia de coqueteos” entre Estados Unidos, la Unión Europea y China por consolidar sus relaciones con la región.

La otra particularidad del contexto son los cambios en los flujos migratorios entre Europa y América Latina. Desde la crisis económica de 2009 las tendencias han cambiado sustancialmente, la combinación de desarrollo sostenido en la mayoría de los países latinoamericanos junto al estancamiento europeo ha llevado a que de hecho vengan más europeos a la región que los latinoamericanos que quieren migrar a Europa. En efecto, el temor migratorio ilegal europeo se encuentra concentrado en el Mediterráneo y los Balcanes.

La decisión también da cuenta de una mejoría en la percepción que de los países latinoamericanos -y sus nacionales- tienen las autoridades europeas; de peligros para la seguridad pública a pares económicos y culturales. Y esto supone un cambio difícil de subestimar. En parte por el resultado claro de la eliminación de requisitos para viajeros, pero sobre todo porque puede estar señalando cambios más profundos en la manera como América Latina -y países de la región como Colombia- supera viejos estigmas y se integra cada vez más a la comunidad internacional y Occidente.

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¿Qué tan corruptos somos los latinoamericanos?

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Fuente: Transparency International, 2015

Por Santiago Silva Jaramillo

Al igual que con la violencia homicida América Latina suele concentrar la atención en asuntos de corrupción en términos comparados con otras regiones. Por un lado, en términos de escándalos, desde las coimas en la adjudicación de contratos de infraestructura pública en Colombia, hasta la sobornos a altos funcionarios de un partido en gobierno pagados con dinero de la petrolera estatal en Brasil. De igual forma, por los altos índices de percepción de corrupción, una de las maneras de comparar internacionalmente los niveles nacionales de corrupción.

transparencia

Nota: esta table recoge los primeros (verde) y últimos cinco (rojo) puestos en el ranquin de Transparencia Internacional, y en el medio los puestos de los países de América Latina con sus puntajes en los tres últimos años. Fuente: Transparency International, 2015.

La corrupción es un fenómeno conceptualmente disputada, su definición, causas y efectos son entendidos de muchas maneras. Sin embargo, partamos viendo la corrupción en dos espacios particulares, (1) la corrupción sistémica, que incluye a los “grandes escándalos” y los esfuerzos organizados, sistemáticos y jerarquizados de conseguir un beneficios particular o grupal incumpliendo una norma formal y una expectativa de comportamiento. El segundo espacio puede verse como (2) la corrupción social, donde se encuentran todos los pequeños incumplimientos, de normas formales, pero también informales, desde dejarse declarar un bien al pagar los impuestos, hasta utilizar un sistema de transporte sin pagar la tarifa o tiquete.

evasiónTransporteAmbos espacios generan externalidades negativas en una sociedad y aunque la corrupción sistémica es más visible, la social podría tener mayores consecuencias en términos de magnitud, pero sobre todo, en términos sociales. Las sociedades latinoamericanas han tenido una “difícil” relación con la ley desde tiempos coloniales, autores como el colombiano Mauricio García Villegas (Normas de papel, 2009) han detallado los mismos problemas de la corona española para gobernar bajo su modelo de descarga y obligar a los colonos a pagar sus impuestos y respetar las disposiciones del Rey. Asimismo, James Robinson y Aron Acemoglu (¿Por qué fracasan los países?, 2011) señalan que el modelo instituciones prevalente en América Latina se ha sostenido sobre un patrimonialismo con coqueteos autoritarios y clientelistas, una forma de gobierno común en la región y que incentiva muchos de los comportamientos corruptos de la política y la economía (como la compra de votos, o los monopolios sectoriales).

desvíos de recursos públicos

Nota: haga clic en la imágen para verla en su tamaño completo.

La corrupción produce, entre otras cosas, desviaciones a la distribución de recursos que deberían hacer el mercado y el Estado en una sociedad. La influencia política se convierte en activo económico entonces, y los espacios políticos en lugares para establecer modelos extractivos y de saqueo con lógica económica. En las calificaciones sobre “fortaleza institucional” del Reporte de Competitividad Mundial 2013-2014 la mayoría de los países latinoamericanos evaluados no reciben buenos puntajes en asuntos como la desviación de recursos públicos, la prevalencia del soborno para conseguir contratos y legislación favorable o la confianza pública en los líderes políticos y funcionarios.

De hecho, el problema de la región podría explicarse en una combinación inconveniente de debilidad estatal, autoritarismos prevalentes y una cultura de ilegalidad social con profundas raíces históricas. Esas causas también podrían proponer una agenda pública de promosión de transparencia, democracia, control social y cultura ciudadana; aunque la defensa de estas preocupaciones en muchos de nuestros países parecen secundarias.

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¿Por qué se concentra el homicidio en América Latina?

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Miembros de la policía hondureña patrullan las calles de San Pedro Sula, “la ciudad más violenta del mundo”. Fuente: The Big Picture – Bostonglobe.com

Por Santiago Silva Jaramillo

Incluso con las recientes mejoras en los indicadores de homicidio en la mayoría de las ciudades de América Latina y el Caribe, la región continúa siendo el espacio geográfico que más concentra este fenómeno violento. En efecto, aunque solo el 8% de la población mundial vive en Latinoamérica y las islas del Caribe, en la región se produce el 33% de los homicidios del globo. Peor aún, en 2012 el 12,8% de los homicidios del planeta se produjeron en Brasil, el 5,9% en México, el 4% en Colombia, y el 3,22% en Venezuela, de acuerdo a datos del Igarape Institute.

Por supuesto, el homicidio en la región sigue unas particularidades. La primera, su asocio con el narcotráfico. La segunda, su concentración en la población joven masculina, de hecho, el 85% de las víctimas en América Latina y el Caribe son hombres, por encima del promedio mundial de 78%. Y la tercera, el uso extensivo de armas de fuego, por ejemplo, en el 78% de los casos colombianos y en el 64% de los mexicanos en 2012.

Finalmente, la concentración geográfica. Los homicidios en la región están concentrados en países, subregiones y ciudades particulares. Incluso dentro de las ciudades hay barrios, calles y esquinas en donde los casos de homicidio de acumulan e incluso, resisten las intervenciones públicas y las tendencias de reducción que se presenten en algunos países.

homicidio ALCaribe

 ¿Y sobre las causas?

Hay pocos consensos, por supuesto, para explicar la magnitud y resistencia del fenómeno del homicidio en America Latina y el Caribe. La primera razón popular es el narcotráfico, es decir, la presencia sustancial de alguno de los eslabones -o todos- del negocio de drogas ilegales en el país, la subregión y/o la ciudad afectada por altas tasas de homicidio.

La segunda es la exclusión, en términos sociales y económicos. En efecto, buena parte de las víctimas y victimarios parecen compartir características de marginalidad, desde pobreza y hacer parte de una minoría étnica, hasta juventud y desempleo. Los países latinoamericanos y del Caribe no son, en su mayoría, países pobres, pero la desigualdad rampante y los pocos canales de movilidad social los convierten en sociedades con sectores poblacionales excluidos en donde se concentran fenómenos perversos como el homicidio y la criminalidad en general.

La tercera, la urbanización descontrolada. Esto es, el aumento exponencial e informal de la urbanización, que implica dificultades de gobernabilidad de los nuevos territorios, y la exacerbación de las situaciones históricas de exclusión y desigualdad que ya presentan las comunidades.

Y la cuarta, la debilidad relativa de los Estados latinoamericanos, que combinan un escepticismo natural al papel de la fuerza pública, con la poca legitimidad de las instituciones políticas y la baja efectividad de la justicia.

Por supuesto, estas explicaciones no son excluyentes, es más, pueden ser complementarias alrededor del por qué de la concentración de la violencia homicida en América Latina y el Caribe. El problema suele ser que, ante tantas razones sospechosas de ser culpables del fenómeno, la acción de los gobiernos y sociedades afectados por estos asuntos suele ser dispersa y en ocasiones, poco sostenida, lo que crea ciclos de apaciguamiento y exacerbación del homicidio. Esto no quiere decir que no haya iniciativas interesantes y que parecen estar consiguiendo resultados, pero la resiliencia de la violencia ha puesto a prueba a los gobiernos latinoamericanos y del Caribe; haciendo de la seguridad una tarea inconclusa que con cada muerto se convierte en más prioritaria para la agendas de los gobiernos y sociedades de la región.

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Gráfico: Personal de las Fuerzas Armadas en América Latina y el Caribe

Personal de las Fuerzas Armadas en América Latina y el Caribe: este gráfico da cuenta del personal armado de las fuerzas armadas de los países de América Latina y el Caribe. Fuente: Banco Mundial, 2015.  Nota: de clic sobre la imagen para ver los detalles en su tamaño completo.

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Gráfico: Gasto de Defensa en América Latina (1988-2013)

Gasto de defensa en América Latina (1988-2013): las siguientes gráficas dan cuenta de las tendencias en gasto en defensa de varios países de América Latina entre 1988 y el 2013. Fuente: SIPRI.org Nota: de clic sobre la imagen para ver los detalles en su tamaño completo.

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Gráfico: Usuarios de Internet en América Latina (1996-2013)

Usuarios de Internet en América Latina (1996-2013): entre 1996 y 2013, Colombia pasó de tener 0,3 usuarios de Internet por cada 100 habitantes a 51,7. Casi todos los países de América Latina han vivido experiencias similares, con las excepciones de los países más pobres de la región, donde la tendencia ha sido menos vigorosa. Este gráfico da cuenta del desarrollo del acceso a Internet en países seleccionados del Sur y el Centro de América. Fuente: World Bank Data, 2013. Nota: de clic sobre la imagen para ver los detalles en su tamaño completo.

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Gráfico: Percepción de inseguridad y homicidio en América Latina

Percepción de inseguridad y homicidio en América Latina: este gráfico compara datos de percepción de inseguridad y tasa de homicidios en varios países de latinoamérica. Fuente: PNUD, 2013 y UNODC, 2012

Percepción y homicidio en américa Latina

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