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Contexto internacional: Actores armados irregulares: rebeldes, terroristas y bandidos.

Fuente: The Big Picture - Boston.com

Fuente: The Big Picture – Boston.com

4ta entrega de la serie “Contexto internacional”; ideas, lecturas y recursos básicos para entender la política mundial

1. Contexto histórico y aclaraciones:

Hasta hace muy poco (y todavía en la cabeza de algunos analistas de la “vieja escuela” realista) los únicos actores de importancia a nivel internacional eran los Estados. En efecto, la mayoría de los teóricos de la Relaciones Internacionales han subestimado el papel que los actores no-estatales juegan en los asuntos mundiales. No es extraño sin embargo, pues solo hasta hace unas pocas décadas (y durante unos quinientos años) los principales y casi únicos jugadores de los problemas y desafíos globales eran los Estados-nación modernos.

Pero las últimas décadas han presenciado el ascenso de los actores no-estatales en el escenario mundial, desde las organizaciones multilaterales y las empresas y corporaciones multinacionales, hasta las organizaciones sociales y sus redes. De igual manera, los actores irregulares (sobre todo de naturaleza armada) también han ganado un espacio importante en las decisiones que los Estados toman a nivel internacional.

Una muy buena manera de entender este fenómeno resulta de analizar la dinámica de los conflictos armados recientes. En efecto, las guerras a gran escala (sobre todo entre dos estados) se han vuelto mucho menos comunes, reemplazadas en gran parte por los enfrentamientos entre un Estado y un actor no-estatal. Según datos de la Universidad de Uppsala, el 65% de los conflictos armados entre 1989 y 2012 fueron “menores”, es decir, que produjeron menos de mil muertes en el año de enfrentamientos.

Por otro lado, las redes transnacionales y las nuevas herramientas tecnológicas de comunicación han supuesto el exponencial aumento del poder de viejas organizaciones criminales y el alcance de tradicionales grupos militares. El mundo se enfrenta actualmente a mafias que extienden sus redes a docenas de países, redes de mercenarios que tienen contactos en varios continentes y organizaciones terroristas o insurgentes que se comunican unas con otras como nunca antes.

Nos encontramos en un nuevo mundo, uno en donde abundan los rebeldes, terroristas y bandidos y como nunca antes, se han convertido en una amenaza real al orden y la paz internacional.

Más información: Datos de conflictos armados, Sobre las nuevas guerras, Invisible Armies Insurgency Tracker-CFR

Fuente: The Big Picture - Boston.com

Fuente: The Big Picture – Boston.com

2. Bestiario de actores irregulares:

Rebeldes: la insurgencia es el rechazo violento que un grupo social o político realiza contra una figura de autoridad, comúnmente un Estado, un gobierno o un gobernante. Sus formas de acción y alcance pueden variar, desde un motín, una protesta sistemática, hasta la conformación de una subversión organizada. Los rebeldes están determinados por una idea política, sus acciones se diferencian de la de otros actores no-estatales en la claridad de sus aspiraciones de cambio social, político o económico. La violencia, sin embargo, resulta su arma más eficaz para lograr sus objetivos.

Más información: Noticias de Grupos Rebeldes en El País

Terroristas: El terrorismo (esto es, el uso de la violencia y el miedo para coaccionar a una sociedad o gobierno) ha sido una variable de la política internacional desde hace por lo menos dos siglos. En efecto, hechos tan relevantes como la Primera Guerra Mundial o la invasión estadounidense de Afganistán e Irak tuvieron como hecho desencadenante un acto de terrorismo.

Aunque un grupo que recurre al terrorismo puede tener aspiraciones ideológicas, en esencia, el terrorismo como herramienta es neutral; es decir, la utilizan anarquistas y comunistas, islamistas y fundamentalistas cristianos; Estados y grupos insurgentes, policía, militares y narcotraficantes. Todos por igual.

Sus métodos y formas de ejecutarlo tampoco responder a reglas salvo a una: la generalización del miedo. Aparte de esto, pueden incluir bombas, asesinatos selectivos o indiscriminados, secuestros o desapariciones. En efecto, el terrorismo es un arma irregular de una confrontación violenta, busca maximizar los efectos de lo que puede ser una acción pequeña utilizando el miedo que dicha acción provoca en el grupo contrario.

Más información: Terrorismo en Somalia, Afganistán y Pakistán, Sobre el “Terrorismo solitario”

Bandidos: de acuerdo a cifras de One Earth Future, la piratería marítima le generó entre 7 y 12 billones de dólares en pérdidas a la economía mundial entre los años 2008 y 2011. En efecto, las costas de Somalia, Nigeria, India y Sri Lanka y cerca al estrecho de Malaca concentran la mayoría de los actos de piratería mundial. La piratería es un fenómeno tan viejo como el comercio de bienes entre comunidades humanas, se apega a un fenómeno de bandolerismo organizado, puede darse en tierra o mar y se lucra del robo de mercancías, medios de transporte o el cobro de dinero por la liberación de personas o carga. Aunque herederos de una tradición milenaria, los piratas actuales han sabido adaptarse a las nuevas tecnologías.

En efecto, los piratas somalíes secuestran cargueros en el Estrecho de Adén en lanchas con motores sorbe borda, armados con lanzagranadas y Ak-47, se comunican con las navieras europeas y asiáticas por medio de teléfonos satelitales y luego reciben los rescates por el sistema financiero internacional.

Por otro lado, la enorme economía ilegal mundial, que sobrevive en la sombra de los intentos de control por parte de las autoridades de los Estados, representa un caldo de cultivo bastante fértil para las dinámicas mafiosas. De hecho, los mercados de drogas, armas, personas y bienes en general ilegales generan réditos multimillonarios para los cientos de organizaciones que se dedican a producir y traficar con ellos. La sombre, los réditos y la persecución de los estados implica que estas organizaciones criminales utilizan también la violencia para proteger sus prerrogativas y ganar nuevas, mientras intentan influenciar y corromper los controles que sobre sus actividades intenta ejercer la legalidad.

Más información: Combating Maritine Piracy, Datos sobre economía criminal mundial

Fuente: The Big Picture - Boston.com

Fuente: The Big Picture – Boston.com

3. Respuesta internacional:

Entre incertidumbre y desconcierto: existe una desigualdad natural en los intentos de control sobre el accionar de estos actores a nivel internacional. En efecto, los principales responsables de su control son los Estados, pero ¿cómo atender amenazas irregulares desde recursos y marcos de acción regulares? El mismo Estado-nación que ha perdido algo de protagonismo a nivel internacional es el llamado a combatir estas nuevas y viejas (aunque fortalecidas) amenazas.

Las alternativas posibles han variado desde la “descarga” de la regulación de ciertos fenómenos, hasta la apuesta por grandes esfuerzos contra pequeños grupos (Guerra contra el terrorismo). Al final, una salida popular al debate podría estarse perfilando en la apuesta de muchos estados por intentar combatir los fenómenos irregulares de manera irregular. Estados Unidos, por ejemplo, ha optado en los últimos años por la inteligencia, los golpes de precisión y las operaciones especiales en su enfoque para combatir a las organizaciones terroristas e insurgentes.

Más información: Sobre las guerras no guerra, Sobre la intervención desvinculada, Sobre el “nuevo arte de la guerra”

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Sobre las ‘nuevas guerras’ (3 de 3): una herramienta del caos.

De cómo extremistas, piratas y los servicios de inteligencia utilizan Internet para promover sus intereses.

Las ‘nuevas guerras’ darán forma al mundo en las próximas décadas. Así, los “Inevitables cambios bélicos” (primera parte) han llevado a que los conflictos del siglo XX dejen obsoleta la vieja forma de hacer la guerra. Mientras, “Los nuevos medios del combate” (segunda parte), han llevado a países como Estados Unidos a repensar su gasto militar y enfoque estratégico y la popularización del Internet entre grupos terroristas e insurgentes lo han convertido en una “Herramienta para el caos” (tercera parte). Análisis del futuro de la guerra, de sus motivos y sus medios, y las consecuencias de esos cambios para el mundo.

Se llama  Salafi Media y es un foro terrorista. Si, y cientos de miembros entran diariamente y a quizás otras docenas de sitios Web similares con intención de compartir conocimientos, e incluso experiencias, en la sagrada guerra para destruir a los infieles. Ésta Yihad cibernética se nutre además de las mismas herramientas diseñadas para que otros foros funcionen dinámicamente, como las puntuaciones y calificaciones de los usuarios, convirtiendo la actividad dentro del sitio en un elemento de prestigio y posicionamiento de sus miembros dentro de la comunidad. Así, como si se tratara de un juego, los guerreros sagrados se preocupan por hacer comentarios útiles y discutir los temas con sus argumentos extremos bien presentados: cómo hacer bombas caseras, qué objetivos humanos y físicos se pueden atacar en qué países y propaganda de reclutamiento para las guerras en Afganistán e Irak, son temas particularmente populares.

De esta forma, con las mismas plataformas con las que los millones de usuarios en el mundo se conectan con otros, los extremistas musulmanes riegan su retórica e incluso, planean sus ataques. Éstas herramientas les resultan particularmente útiles en su intención de buscar resonancia en posibles mártires occidentales; jóvenes que practican el Islam en Europa o Estados Unidos y que cuentan con un acceso a las ciudades y población del odiado Occidente, del que los miembros de Al Qaeda en Yemen, Somalia o Pakistán carecen.

Pero los foros yihadistas no son el único desafío que Internet ha traído a las estrategias de defensa de las naciones. La semana pasada, Irán sufrió un nuevo ataque cibernético contra sus sistemas gubernamentales y, aunque los funcionarios que dieron la noticia se negaron a reconocerlo, sus planes de poner en funcionamiento plantas nucleares fueron los más afectados. Digo de nuevo, porque el año pasado otro virus informático infectó los computadores del régimen, sacando de funcionamiento las centrifugas de una estación de energía a punto de ser inaugurada. Todo apunta, aunque incluso los iraníes hayan evitado señalarlos, a un esfuerzo de Estados Unidos e Israel por evitar que Irán logre la capacidad nuclear que desde hace unos años se propone. Lo interesante sin embargo, es que por encima de las inútiles sanciones económicas o los peligros de un ataque aéreo contra las centrales, los silenciosos virus han resultado bastante efectivos.

Es así como Internet supone entonces una nueva herramienta de guerra y también del caos. Los gobiernos y organismos de inteligencia lo utilizan para sabotear los sistemas enemigos y los grupos terroristas para hacer propaganda y reclutar nuevos militantes. La versatilidad y relación costo beneficio son enormes y por eso son tan atractivos para el esfuerzo bélico, porque se puede hacer mucho daño con muy poco y porque se puede mantener el anonimato mientras se le enseña a cientos de nuevos mártires cómo hacer una bomba en la cocina de su casa y la ruta más corta para llegar al mercado o estación del metro en Bruselas donde deben volarse en pedazos.

¿Qué otros peligros entraña Internet? ¿Con ellos en mente, vale la pena estar cada vez más conectados? Cuénteme lo que piensa, comente.

4 lugares en donde en este momento se decide el futuro del mundo.

Nada de El Pentágono, La Casa Blanca, La Haya o el Consejo de Seguridad, los principales conflictos internacionales se viven, y deciden, lejos de los centros convencionales de poder.

  1. Waziristán ¿Por qué es importante? Porque El Talibán, Al Qaeda y cuanto grupo extremista pueda pensarse se refugia allí y con toda seguridad el próximo gran ataque terrorista saldrá de ese lugar ¿Dónde está? En la frontera entre Pakistán y Afganistán, lo que no es gratuito, el terreno es difícil y el clima duro y todo juega a favor para que lo que no debería nunca coincidir lo haga.
  2. El mar chino del sur ¿Por qué es importante? Porque la pelea por la hegemonía en Asia se da en este lugar, chinos, estadounidenses, japoneses y surcoreanos miden su fuerza, realizan ejercicios militares, chocan por la violación de límites marítimos y, en general, se muestran los dientes cada que pueden ¿Donde está? Al sur del mar Amarillo, frente a la rica e industrializada costa del este chino y a medio camino de las islas del sudeste asiático.
  3. El estrecho de Adén ¿Por qué es importante? Porque como en Waziristán, convergen allí todos los problemas posibles: piratas, extremistas y rebeldes. Yemen, Somalia y Eritrea reúnen todos estos males y la inestabilidad de la zona supone una constante amenaza de terrorismo internacional, violación de derechos humanos y estrangulamiento de las rutas comerciales mundiales ¿Dónde  está? Entre el océano Índico y el mar Rojo, es el cuello de botella de la ruta entre Asia y Europa, y el paso obligado hacía el Canal del Suez, quizá el lugar más importante para la comunicación y el comercio internacional.
  4. Medio Oriente ¿Por qué es importante? Porque luego de muchos años, el futuro del mundo musulmán (y de buena parte del resto del globo) se decide según las relaciones entre Israel y sus vecinos, Iraq y sus vecinos e Irán y los suyos. La paz entre judíos y palestinos; el futuro de Hamas y Hezbolla; la pelea de saudíes e iraníes por influenciar en Iraq, el advenimiento de Turquía como potencia regional, entre otros conflictos, continuaran llenando la agenda internacional ¿Dónde está? Entre Egipto y Turquía, desde las orillas del Mediterráneo oriental hasta el Jorasán iraní, esta región reúne docenas de etnias, varias religiones y la mayor reserva de petróleo del mundo.

Piratas.

Ya van dos años desde que una flota internacional fue desplegada en el índico para controlar la piratería somalí. Esta actividad, que lleva años pero sólo empezó a amenazar seriamente las rutas comerciales internacionales en los últimos tiempos, ha logrado la reacción de muchos países con intereses en la zona, pero los resultados de las acciones que han emprendido han sido por lo general bastante exiguos.

En 2010-1, los piratas atacaron 91 barcos y secuestraron 20. Y aunque estas cifras representan una mejoría respecto al mismo periodo del año pasado, el problema sigue siendo importante y las fuerzas internacionales incapaces de detenerlo.

La comunidad internacional sigue ignorando la única posible solución a largo plazo: la construcción de un Estado Somalí con la fuerza suficiente para controlar el problema. Hace algunos meses escribí un artículo que se refería a este tema, en donde reseñaba una solución con la que todos los analistas internacionales parecen estar de acuerdo. Hoy la complemento un poco.

Evitando una intervención directa, EEUU, la OTAN, la UE y China deben trabajar junto a los países africanos para fortalecer al gobierno somalí y darle las herramientas (sobre todo económicas y políticas) para combatir a la piratería desde dentro. Con apenas el control de algunas partes del territorio, el actual Estado somalí, que recibe un apoyo insuficiente de EEUU y algunos países africanos, es incapaz de enfrentar a las bandas de criminales y señores de la guerra que se disputan el país.

Dado que ni la Otan, ni EEUU, ni la EU, ni China, que desplegaron flotas para proteger las rutas comerciales, parecen dispuestas a dar el siguiente paso e intervenir directamente en Somalia, deberían apoyar la intervención de países africanos con más disposición a hacerlo, como Etiopia, Kenia, Ruanda o Uganda, que además ya cuentan con fuerzas de paz en Somalia. La construcción de un Estado somalí, con el poder de controlar su territorio efectivamente, es la única forma de acabar con la piratería en sus aguas, aún cuando pueda resultar larga y tortuosa.

¿Tienen los países africanos el suficiente poder para intervenir en Somalia? ¿Cree que esta intervención sirve a sus intereses? Cuénteme lo que piensa, comente.


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